张飞回到辽州，受到了百姓们的夹道欢迎。大家都没想到张飞竟然真的灭了千里之外的卫氏。张飞趁机在城门处大声宣告：“在辽州生活的人，不管任何职位，任何家族，只要违反了大汉的法律，必会受到辽州军队的制裁。今天卫氏就是个例子！传令下去，辽州境内严正律法，但有违反一律依法行使，没有任何的例外！”百姓听了都欢呼雀跃。在张飞此次行动之后，但凡在辽州想违法犯罪的人，都要先掂量掂量自己能不能抗住辽州大军的追杀。于是辽州境内常年没有违法犯罪的事件发生。人们几乎达到了夜不闭户、路不拾遗的地步。
张飞回到刺史府，众将对张飞的胆色都非常佩服，一个不好可是得罪陛下，定为叛贼的结局。蔡琰和张宁早在刺史府等候，见张飞平安归来，才松了一口气，相继扑到张飞怀里，张飞抱着自己的两位娇妻，郑重的说道：“不管是谁，只要胆欺负你们，就要付出代价。”二女激动的热泪盈眶，各自偷偷的献上一个香吻，回后院去了。
张飞召集戏忠等人，将刘备半路拦截的事告知他们。戏忠疑惑的问道：“主公，刘备怎么会如此不自量力？而且他是得了我们的资助方才招募了军队，如今竟然敢和我们作对？”
张飞不屑的说道：“他没有那个胆子。他也不想和我们作对。我想这只是他做给天下百姓看的一种态度，表明他是和我不一样的仁义之士。只不过关羽傲气太盛，被我激怒，然后我又下令进攻，他不得已只好用士兵阻拦，给自己争取逃跑的时间。若我所料不错的话，他一开始只是计划劝我几句，若是将我劝回，自然是他解救了卫氏，然后名声大作；若是劝不回，也情有可原，毕竟我辽州的精锐不是他能抵挡的，他也可以趁机拿此事做文章。只可惜，他没想到我竟然毫无顾忌的与他交战，辛辛苦苦积攒的士卒被我遣散了。”
戏忠说道：“若这刘备真如主公所说，今后必是我们的劲敌。”
张飞惊异的看着戏忠，问道：“志才何处此言？”
戏忠说道：“此人极顾忌名声，对谁都是彬彬有礼，表面上也很爱护百姓。百姓愚昧，看不清他的真面目，必会拥戴他。若是他能有一郡之地，在安稳发展数年，我想他必然能让此郡的百姓必然全部心向刘备。我们若是和他交战，就会陷入遍地敌人的地步。若是残暴之人与他交战也就罢了，偏偏主公是仁义之君，到时候必然会有颇多顾忌。”
张飞哈哈大笑，称赞道：“志才真是眼光独到，说的一点没错。不过若是能想办法拆穿他的真面目，一切反而对我们有利。”
戏忠摇摇头说道：“主公，就算揭穿了他的真面目，还要看有多少百姓相信才行。”
张飞恍然大呼，暗道厉害！难怪在历史上能从织席贩履发展到三分天下的地步。陈群感叹道：“真小人不可怕，伪君子难对付啊！”
张飞又和他们商议，建造巡查衙门，专职在各个县城之内巡视有无违法犯罪的事情，增加提前发现违法犯罪现象的几率，以便防范于未然。戏忠和陈群都很赞成，陈群建议先由退伍的军人担当此任，一来这些人经过军队的训练，比老百姓要能打一些，有阻止违法犯罪活动的能力，其次他们对张飞的忠诚度很高，最后他们多多少少身体上都有些毛病，这样在官府内给他们安排了职务，也避免被别人歧视。
说道这里，张飞又提到了退伍军人的待遇。特别是那些不良于行的人，工作、种田都很困难。张飞建议刺史府将他们组织起来，统一分配一些力所能及的工作。对于实在没办法工作的人，要给予一定物资帮助。陈群和刘晔都很赞同。
张飞又提出，建造烈士墓地的想法。在辽州作战过程中，表现英勇的牺牲的战士，评定为烈士，将他们的尸体统一安置在烈士墓地中，并立碑描述其功绩，接收后人的尊重和瞻仰。同时对烈士的后代提供一定的帮助，也能号召大家尊重军人，提高军人的地位。众人听了都纷纷赞成，于是交给陈群去处理这些事情。
张飞又来到书院，将五六车的书籍交给蔡邕，蔡邕翻看了一遍，其中还有很多绝本，顿时喜出望外，张飞请他将这些书籍整理一下，理清看不清的汉字，最好能誊写在白纸上，然后交给印刷官署的人去印制成书籍。蔡邕见张飞为了自己的女儿，不远千里去报仇，对张飞的好感蹭蹭的往上加，对于张飞的请求也是一口答应。张飞满意的回去了。
安排好了这些，张飞又叫来了徐晃，给他介绍辽州的政策和军事纪律。然后安排徐晃进入书院学习一个月，然后安排到‘破阵’营中，任步兵都尉。‘破阵’营此时已经调到临屯郡，那里多山地，张飞准备将‘破阵’营训练成擅长山地作战的军队，一直苦于没有独当一面的大将率领，如今徐晃的到来，正好弥补了这个空缺。而且徐晃此前一直跟着杨奉在山里当山贼，对山地之间的作战相当熟悉，派过去，正合适。
此前张飞和工坊园的技师们讨论的标准件的问题，也得到了妥善的解决。辽州境内生产的所有器具等物品，在某一个零件坏掉之后，都可以只购买一个零件，换上之后，就可以继续使用。当然，这样的物品暂不外售，只能在辽州使用。
辽州的各项事务已经进入正轨，张飞只需每日例行批复一些事情，便没了公务，于是每天除了练武就是陪伴娇妻。蔡琰已经渐渐恢复正常，肚子也凸显出来了。张宁的胳膊也拆除了绷带，只是胳膊上的疤痕，显示着曾经受过的伤。这个时代还没有有效去除疤痕的药物，只能靠自己慢慢恢复。张宁曾因此而自卑，觉得自己不再美丽，不过张飞毫不在乎，依然对张宁很亲密，连续好几个晚上都留在张宁房内，张宁才慢慢放下心结。